解读 | 教育部长陈宝生：6项举措部署2019年全国教育工作

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近日，2019年全国教育工作会议在京召开，教育部部长陈宝生强调，今年要下大力气为教师减负。

陈宝生说：“这些年来，我们一直在努力给学生减负，今天我要强调，教师也需要减负。”

 

01

今年出台中小学教师减负政策

“这些年来，我们一直在努力给学生减负，今天我要强调，教师也需要减负。”陈宝生表示，现在教师负担很重，各种填表、考评、比赛、评估，各种与教育教学科研无关的社会性事务，压得老师们喘不过气来。今年要把为教师减负作为一件大事来抓，教育部将专门出台中小学教师减负政策。

陈宝生透露，要全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展，要把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来，更不能随意给学校和教师搞摊派。要把时间和精力还给教师，让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。

02

体育美育要有刚性要求，劳动教育要有效开展

“现在，‘小胖墩’‘小眼镜’越来越多，在升学压力下，学校体育有‘边缘化’的危险，视力不良和体质健康水平仍是学生素质的短板。”陈宝生表示，今年“体育美育要有刚性要求”，继续开展学生身体健康素质监测，体育师资要有计划培养补充，建立中小学美育课程刚性管理机制等。

在劳动教育方面，要推进教育法修订，将“劳”纳入教育方针；要出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲，对学校和家庭劳动教育的组织、学段任务、强度要求、教学目标、保障手段等作出详细指导。

03

学校和老师不能把家长当“助教”

无论何时，都要注重家庭、注重家教、注重家风，把家长引导和培育成立德树人的一支有生力量。要加强对家庭教育工作的支持，积极推动将家庭教育纳入基本公共服务体系，争取专门经费支持，通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动，引导家长掌握科学的教育理念和方法。

同时也要注意，家庭教育的重点是通过言传身教给孩子上好人生第一课，学校和老师不能把家长变成“助教”。孩子健康成长，家长是第一责任人，要进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任，引导家长承担好法定的养育和教育责任。

04

牢牢兜住“底线”

兜住底线是政府的基本职责，底线兜不住就是工作失误、就是失职。要继续推进城乡义务教育一体化发展，加乡村小规模学校和寄宿制学校建设，提升乡村学校办学水平。加快全面改薄五年工程规划实施进度，全面组织“回头看”，确保到年底所有义教育学校都达到办学条件20条底线要求。

切实解决好部分农村和贫困地区辍学率较高的问题，对辍学高发区进行重点监测，确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95％。进一步增加城镇教育资源供给，确保2020年基本消除56人以上大班额。完善以居住证为主要依据的入学政策，保障好外来务工人员子女接受义务教育，依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。

“三区三州”等深度困地区历史欠账多、自然条件差，是贫中之贫、困中之困。要加大资源整合和政策倾斜力度，存量资金优先保障、增量资金更多倾斜。要聚焦精准，做好学生资助与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，做到人本化认定、动态化认定、精准式认定，确保不让一个学生因家庭经济难而失学。

05

“最硬的一仗”

“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”，这“五唯”是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题，是当前教育改革中最难啃的“硬骨头”，但再难也要啃下来。“五唯”问题解决了，才能从根本上扭转功利化倾向、从根本上祛除浮躁之弊，还教育清静、清爽、清新之风。

40年前，恢复高考成为中国改革的先导，今年要把评价改革作为龙头，发出进一步深化教育改革的先声。要在破除“五唯”问题上打场硬仗，拿出实招硬招新招。针对基础教育、职业教育、高等教育不同领城，大、中、小学不同学段，各级各类教师不同职业要求，显性、隐性评价不同方式，全面梳理、分析、评估教育评价的现状问题与原因，分层分类研究提出改革的思路举措。

要抓住考试评价等关键环节，深化高考、中考改革，形成更加全面的考试、更加综合的评价、更加公平的选拔，发挥教育评价改革领头雁作用。

会议上，陈宝生具体部署了六项举措：

一是把“两个大计”转化为教育优先的实际行动，在强化组织领导上多想办法，在超前规划上多出主意，在资源保障上多下功夫，使教育优先发展真正成为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。

二是从薄弱处着手落实立德树人根本任务。德育要朝着体系化努力，教育教学改革要深下去，体育美育要有刚性要求，劳动教育要有效开展起来，家庭教育要高度重视起来，以新的方式推进立德树人工作。

三是在全社会重振师道尊严。抓好师德师风建设，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，持续提升教师能力素质，下大力气为教师减负。

四是打赢教育脱贫攻坚战要取得决定性进展。牢牢兜住底线，抓紧补齐短板，加快缩小差距，实现“发展教育脱贫一批”任务进入关键阶段的决定性进展。

五是克服“顽瘴痼疾”破除体制机制障碍。把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进，继续大力度深化教育管理方式改革，瞄准服务高质量发展深化改革，破解继续教育发展难题，深化开放促进改革，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。

六是加强党对教育工作的全面领导。用党的创新理论武装头脑，把党的政治建设放在首位，加强思想政治工作，加强党的基层组织建设，确保教育系统和谐安全稳定。

转载自公众号：中关村互联网教育创新中心（zgc-mtb）

文章来源：教育部官网、人民日报政文、央视新闻、光明微教育

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