约瑟夫·奈：中国并不想横扫世界，也不想踢翻牌桌

2019 年 2 月 14 日 思想潮

“我们正用关税战来纪念美中建交40周年，这实在是颇有讽刺意味。一些人将其归咎于特朗普总统的个性，但是，无论谁赢得2016年大选，中美之间都会有紧张发生。许多美国人认为，中国在开放的贸易体系下没有按照市场经济来公平行事。也有不少人对中国不再‘韬光养晦’大失所望。潜伏于这些观念背后的是一种与日俱增的恐惧——害怕中国的崛起会导致美国时代的终结。”

1月18日，“软实力”概念提出者、卡特政府助理国务卿、克林顿政府助理国防部长、哈佛大学教授约瑟夫·奈在《中美聚焦》网站发文，就当前中美关系困境提出自己的看法。

本文选自“海外智库动态”。

自满和歇斯底里之间

历史上，对均势格局变动失察的例子比比皆是。例如，1972年尼克松访华，是想制衡在他看来越来越强横的苏联。而他也把苏联实力的增长理解为美国实力的衰弱，而非将其视作美国“回归常态”——事实是，二战后由于人为原因，美国在世界总产值中占比高得不正常。尼克松宣称世界将呈现多极化格局，但实际上苏联的解体却促成了美国在20世纪末迎来其单极时刻。

今天，高估或低估中国的实力都同样危险，而美国政界的各种派系出于经济和政治方面的考量，都存在高估或者低估中国实力的动机。以美元汇率计算，中国当前的经济规模约等于三分之二个美国。许多经济学家都认为中国将超越美国成为世界第一经济大国，但这一刻到来的具体时间从2030年到2050年皆有可能，一切取决于他们对两国经济增长率的假设。

美国前总统比尔·克林顿的财政部长劳伦斯·萨默斯提出了美国未来对外政策的关键性问题：“到2050年时，美国经济规模只有世界头号经济体的一半，而这样的全球经济系统仍然是可行的。美国能否想象这样的未来？美国政治领导人能否面对这样的现实，使关于世界未来面貌的磋商变得可能？”

古希腊历史学家修昔底德把伯罗奔尼撒战争归结于两个原因：新兴大国的崛起，以及它所引起的守成大国的恐惧。大多数人都把注意力放在他这段话的前半句，但后半句也同样重要。过度恐惧中国崛起可能会引发新的冷战或热战，而这种恐惧是美国能够避免的。即使有一天，中国总体经济规模超过了美国，经济规模也并不是衡量地缘政治实力的唯一指标。在软实力指标上，中国远排在美国之后，并且美国的军事支出是中国的四倍。尽管近年来中国的军事能力在不断提升，但仔细研究中美军事制衡就会得出结论，中国仍不具备将美国逐出西太平洋地区的能力。

美国曾经是世界上最大的贸易国以及最大的双边债权国。但今天，中国是近100个国家的头号贸易伙伴；而美国只是57个国家的头号贸易伙伴。在未来十年里，中国计划借出1万亿美元用于“一带一路”沿线的基础设施项目，而美国却在削减对外援助。中国经济实力的增长将不仅来源于其市场规模，也来源于其在海外的投资以及发展援助。总而言之，相较于美国，中国的实力有较大可能进一步提升。

无论中国或特朗普政府当下采取何等行动，美国的长期实力优势都有较大可能维持下去。这些优势一是地理因素：美国周围是海洋以及可能长期保持友好的邻国；中国与14个国家接壤，与印度、日本和越南存在领土争议，这限制了其软实力。美国的另一个优势是能源：十年前，美国极度依赖进口能源，而今页岩革命已经使北美从能源净进口转向净出口，与此同时中国越来越依赖通过印度洋运输的中东进口能源。

在人口结构上美国也具有优势。根据预期，美国是唯一能保住全球人口数量排行（第三）的主要发达国家。虽然近年来美国人口增长率已经减缓，但不会像俄罗斯、欧洲和日本那样出现人口萎缩。中国第一人口大国的称号很快将让给印度，适龄工作人口将在未来十年内减少。

在21世纪主导经济增长的关键技术（生物、纳米、信息）领域，美国仍处于领先地位，并且美国研究型大学在高等教育领域也处于主导地位。中国在研发方面投入巨资，在某些领域具有很强的竞争力，但那些宣称“中国治下的和平”即将到来或美国时代即将终结的人，其实对国家实力的多种来源缺乏全面考虑。

对美国来说，骄傲自满固然危险，但缺乏自信和夸大恐惧会导致过度反应，这也同样危险。在恐慌情绪的作用下，美国可能硬生生把一手好牌打的稀烂。美国背弃盟国和国际机构就是一个很好的例子。有人称赞特朗普政府敢于与中国打贸易战的勇气，但这无法解释为什么美国要对盟国征收关税。

特朗普政府将中国称作“修正主义”国家，但中国不同于二战时的德国或冷战时的苏联，它不会对美国的存续构成威胁。中国并不想横扫世界，也不想踢翻牌桌，它只想在当前的牌局里获得更多利益。今天中美并没有陷入一场新冷战，至少不是像四十年前那样的冷战。随着我们展望下个四十年，随着中国实力的增长，美国的“自由主义国际秩序”将不得不适应新形势。在中美未来的“合作性竞争”中，我们既不应忽视“合作”，也不应忽视“竞争”。

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