关于美国防部最大武器项目的分析报告：F-35 Block 4升级延迟（附54页报告）

图：2025年8月24日，在哥伦布航空展上，一架美国空军F-35A与一架KC-135同温层加油机一起飞行。

美国政府问责局（GAO）发布了一份长达54页的评估报告，针对F-35联合攻击战斗机项目及相关承包商近期表现进行剖析。该联邦机构指出了F-35 Block 4升级计划中延误趋势，包括现代化进程受阻、交付表现不佳以及合同要求未达标等问题。以下为主要重点内容：

• 2024年交付的全部110架F-35战机平均延迟238天。
• 2024年交付的全部123台普惠F135发动机平均延迟155天。
• F-35 Block 4升级项目超支60亿美元，进度延误至少五年。
• 美国防部向F-35承包商支付数亿美元以改善交付周期，但其交付表现持续不佳。
• 即使五角大楼已于2024年7月恢复接收战机，完整的TR-3作战能力仍需等到2026年才能实现。

F-35项目是美国防部最具雄心且影响最广的武器系统计划，项目服役周期达77年，总预算估算为2.1万亿美元。美国总体采购计划要求为空军、海军及海军陆战队生产总计2,456架各型号F-35战机。

根据洛克希德公司F35.com网站数据，截至2025年9月已向全球客户交付超过1,230架战机。其中约半数交付国防部客户，占2006年投产以来计划采购总量的四分之一。

近年来，交付问题已成为洛克希德·马丁公司的致命弱点。自2023年7月起，由于技术刷新3（TR-3）的硬件与软件问题导致无法交付具备完整作战能力的新型F-35，交付工作一度暂停。尽管五角大楼一年后恢复接收战机，但美政府问责局发现部分原因是为确保价值约90亿美元的逾100架F-35不致长期滞留承包商设施。

此外，美政府问责局指出，具备完整作战能力且支持部分Block 4功能的TR-3版F-35战机需到2026年才能准备就绪——这意味着2023年中至2025年间生产的新F-35至多仅具备“有限作战能力”，很可能仅能作为非作战训练机型使用。

值得关注的是，美政府问责局未提及影响未来F-35交付的另一个潜在因素：集成新一代AN/APG-85有源电子扫描阵列（AESA）雷达系统。据报告，洛克希德首席执行官于3月致空军领导层的信函中称，制造商正在探索解决方案以规避APG-85雷达可能导致的延误及影响未来F-35生产批次的问题。目前尚不清楚后续生产会否受影响，但该信函本身为F-35交付前景增添了又一重问题。

F-35交付表现问题已成为围绕该机型采购广泛讨论的重要考量因素。在第二届特朗普政府任内，F-35已成为显著的政治焦点：2026财年申请采购47架F-35，较拜登政府2025财年申请68架的数量有所下降。

在7月针对2026财年缩减F-35采购量的回应信函中，17名退役空军将官呼吁国会为该军种拨款采购75架F-35A战机，信中强调：“必须极力强调快速获取F-35A战机对实现空军1,763架装备需求的重要性。”

多年来，美空军领导人一直主张美国必须保持每年72架新战机的稳定采购节奏，以弥补退役老旧战机造成的净损失、威慑对手并加强未来冲突的工业基础。

然而，持续欠佳的交付表现、现代化进程延误以及合同义务履行不力，令人质疑美国战斗机产业能否切实满足当前及未来需求。

对此，美国防部作出回应，同意了政府问责局六项建议中的四项。针对首要且最紧迫的建议，美国防部“将持续评估洛克希德·马丁公司的生产能力是否满足计划交付进度”。除审查激励策略外，此举或有助遏制预付款项问题。但事实在于，美国政府缺乏有效手段来改变F-35的交付进度。

尽管存在合理的财政与承包商绩效顾虑，F-35仍是当前经过实战验证的最先进第五代战斗机，也可能是美国维持空中优势与有效威慑的唯一可行选择。这使得防务决策者陷入两难境地——尤其当F-35项目如政府问责局所言“持续承诺过高而交付不足”之时。

参考来源：dsm