特朗普签署行政令 无人机快递距离现实又近一步

据外媒报道，随着美国白宫发布行政命令，给予地方政府更多自主权开展无人机测试活动，这一蓬勃发展的新技术应用于快递行业的梦想距离现实又近了一步。

美国总统唐纳德-特朗普(Donald Trump)周三签署行政令，旨在加快无人机飞越人口密集地区以及增加飞行航程的审批。特朗普政府表示，其希望为无人机的商业化用途打开大门，从而增加就业。

白宫科技政策办公室副主任迈克尔-克拉特斯沃斯(Michael Kratsios)对记者表示：“为了在本土保持美国在这一新兴产业的领导地位，我们国家需要一个管理框架，在鼓励创新的同时确保飞行领域的安全。”

克拉特斯沃斯称，特朗普行政命令的签署是对无人机生产商和使用机构呼吁的回应，这一命令将允许地方政府向美国联邦航空管理局(FAA)申请豁免权，允许他们进行无人机快递、无人机空中交通系统、远距离飞行以及其他用途的测试。在目前的框架内，上述的这些测试活动都是禁止的。

此举被视为推动无人机发展的又一次尝试，这一领域技术发展很快，但监管和出于安全方面的考虑一直限制其发展。美国政府去年推出新政策允许无人机用于常规商业飞行，但对飞行距离进行限制，并且要求远离人群。

虽然美国公司一直是无人机行业的领导者，但部分企业抱怨，严格的联邦监管政策限制其向前发展的步伐。包括亚马逊和Alphabet旗下Project Wing在内的公司有时不得不选择在国外进行无人机快递测试。Project Wing就在澳大利亚测试用无人机快递墨西哥食物。

除了快递食物，无人机还测试用于紧急医药投送，对输油管和电网的例行检查以及拍摄新闻画面等。本月早些时候，美国有线电视新闻网(CNN)获得FAA授权，允许无人机飞越人群。

亚马马逊“Prime Air”副总裁古尔-金奇(Gur Kimchi)在一封声明中表示：“亚马逊支持美国政府为测试项目所付出的努力，其目的在于让美国站在航空和无人机创新领域的前沿。”

克拉特斯沃斯表示，这一命令将让州政府、当地政府以及部落政府在联邦航空监管框架制定方面拥有自己的话语权。不过，目前尚不清楚地方政府对于联邦监管机构究竟能有多大影响力，不过他们进行测试项目必须得到FAA的批准。

小型无人机联盟(Small UAV Coalition)执行董事迈克尔-卓巴克(Michael Drobac)表示，联邦政府通过FAA以及运输部对无人机监管实行一言堂引发一些矛盾，新的新政令有助于缓和这一局面。

卓巴克表示：“这是向前迈出的积极一步。我们需要有关方面做出一些澄清，政府也需要行动起来。”

美国国际无人系统协会(AUVSI)主席布莱恩-韦恩(Brian Wynne)表示，这一行政令允许当地政府在其社区开展无人机运营，但前提是无损于美国政府对于国家领空的管辖权。

在声明中，白宫时不时批评联邦监管机构，这一行政令或使得特朗普政府高官跟一些联邦监管机构产生矛盾，这其中就包括国家安全方面的官员和FAA。

克拉特斯沃斯表示，无人机的使用发展迅速，在政府注册的无人机数量超过一百万架，其超过了传统意义上的飞机数量。

克拉特斯沃斯说：“不过，我们的航空管理框架没有赶上形式变化的步伐。”

FAA对无人机松绑进展缓慢的主要原因之一在于美国联邦调查局(FBI)以及安全机构的保留意见，他们认为恐怖分子可能使用无人机作为武器开展犯罪活动。因此，FAA试图制定一些规章制度，至少要求部分无人机公布其特征，并一直进行位置的实时通报。

与此同时，无人机引发的安全问题也令FAA不能轻易对其松绑。首次空中事故就出现在9月21日，当时一架无人机与传统飞机在纽约市附近相撞。本月早些时候，FAA以快速增长的安全事故为理由，快速推出审批飞行豁免权的新系统。

白宫称，无人机测试飞行的数据将帮助FAA解决这些问题。

特朗普的行政令指出，交通部长赵小兰将在六个月内至少批准来自地方政府的五项申请。申请的内容可以包括警察和消防部门等地方机构自主使用无人机，或者与企业建立合作关系使用无人机。他们的项目应该在90天之内启动。

无人机飞行的高度大多限制在200英尺(约合61米)，而申请可以要求飞行高度达到400英尺(约合122米)。大多数直升机以及其他低空飞行器的最低飞行高度为500英尺(约合152米)。

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